2 года с COVID-19: как работают механизмы реагирования на чрезвычайную ситуацию в 53 странах Европейского региона

"На протяжении последних двух лет противодействие COVID-19 было основным направлением деятельности Европейского регионального бюро ВОЗ в сфере охраны общественного здоровья. Главной движущей силой для этой работы стала Группа по поддержке мер экстренного реагирования, которая тесно взаимодействует со всем Региональным бюро и обеспечивает практическую поддержку в реализации обоснованных фактическими данными чрезвычайных мер для стран и партнеров," – говорит директор по противодействию чрезвычайным ситуациям в Регионе д-р Dorit Nitzan.

24 января 2020 г. в Европейском регионе ВОЗ были выявлены первые подтвержденные случаи COVID-19. Днем ранее ЕРБ ВОЗ учредило региональную Группу по поддержке мер экстренного реагирования (IMST) в связи с COVID-19, многопрофильную команду специалистов в разных областях для противодействия угрозе нового коронавирусного заболевания.

Д-р Nitzan рассказывает о том, как работает IMST:

"Специалисты Программы ВОЗ по чрезвычайным ситуациям в сфере здравоохранения объединили усилия с экспертами из других подразделений Регионального бюро и с партнерами, что позволило сконцентрировать все необходимые знания и опыт в одном месте. Размер и состав команды менялся по мере развития ситуации.

 Когда мы увидели, что новый вирус способен делать с системами здравоохранения, наши специалисты стали вести работу и в этой области. Когда началась работа над созданием вакцин, наши эксперты по вакцинам предложили свои знания и опыт. Это позволило максимально эффективно и своевременно предоставлять нашим странам и сообществам рекомендации и поддержку."

Через несколько недель после выявления первых подтвержденных случаев COVID-19 эксперты ЕРБ ВОЗ были направлены в Кыргызстан для поддержки оперативного планирования и обеспечения готовности лабораторий и больниц. После этого была организована миссия высокого уровня в Италию – первую страну в Европейском регионе, серьезно пострадавшую от вируса.

 Цифры и статистика
Приведенные ниже цифры позволяют лучше понять гигантский масштаб деятельности, которую вело ЕРБ ВОЗ на протяжении этих двух лет. Подробно ознакомиться с соответствующей статистикой поможет онлайновая информационная панель с обзором ситуации с COVID-19 в Регионе, и к концу 2021 г. число посещений данного веб-сайта с достигло 12 миллионов. Региональное бюро организовало 358 миссий в 25 государств-членов, в том числе 40 миссий с участием партнеров через Глобальную сеть предупреждения о вспышках болезней и реагирования на них (GOARN) и миссий чрезвычайных медицинских групп.

Непосредственно для борьбы с COVID-19 были отправлены критически важные материалы общей стоимостью 90 млн долл. США; прошли обучение более 42 000 медицинских работников; были выпущены 63 руководства; 800 лабораторий прошли независимые оценки качества; более 2,3 млн человек получили поддержку от организаций гражданского общества, мобилизованных ЕРБ ВОЗ.

По всем возможным каналам регулярно велась открытая коммуникация, с предоставлением последней информации и рекомендаций по защите здоровья, обоснованных научными данными, и опровержением поступающей в беспрецедентных объемах ложной и вводящей в заблуждение информации. В СМИ было опубликовано 35 000 статей, посвященных COVID-19 и деятельности ЕРБ ВОЗ; страницы веб-сайта ЕРБ ВОЗ с информацией о COVID-19 были просмотрены более 1,5 млн раз; на страницах ЕРБ ВОЗ в социальных медиа было опубликовано свыше 3 млн сообщений и комментариев по теме COVID-19; число запросов в чат-бот HealthBuddy+ достигло 4 миллионов.

 Стабильность и мобильность
Для действий в постоянно меняющейся обстановке нужна была стабильная, но при этом мобильная и способная быстро реагировать команда специалистов. Для этого IMST организовала свою деятельность вокруг ключевых элементов мер реагирования, как то: эпиднадзор и лаборатории, санитарно-противоэпидемические и ограничительные меры, клинические вмешательства, жизненно важные услуги здравоохранения, вакцины, информирование о рисках и взаимодействие с общественностью, оперативная поддержка.

Такая структура позволила объединить усилия специалистов в разных областях знаний как внутри Организации, так и за ее пределами, создав оптимальные возможности для обмена информацией и выработке передовых подходов к осуществлению комплексных мер реагирования.

 Страны – в центре внимания
Страновые офисы ВОЗ – в чьи задачи входит оказание прямой поддержки в вопросах здравоохранения странам, в которых они расположены – также вынуждены были перенаправить свои ресурсы и усилия на противодействие новому вызову. Благодаря опыту своих сотрудников, хорошо знакомых с особенностями культуры и политических систем и знающих возможности систем здравоохранения стран, в которых они работают, страновые офисы стали очень важной частью IMST.

Д-р Catherine Smallwood, отвечающая за меры экстренного реагирования в связи с COVID-19 в ЕРБ ВОЗ, убеждена, что эти знания играют крайне важную роль в условиях крупномасштабных вспышек: "После пандемии испанского гриппа в 1918 г. и Второй мировой войны Европа не видела чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения подобного масштаба. События, которые так или иначе затрагивают все без исключения страны мира, происходят крайне редко."

Модель ведения деятельности с особым вниманием к странам, созданная всего лишь за 18 месяцев до пандемии, стала ключевой инновацией, позволяющей оказывать адресную поддержку. "Веерная структура", напоминающая колесо велосипеда, которая охватывает страны Балканского полуострова, Кавказа и Центральной Азии, позволяет Региональному бюро эффективно вести работу в сфере готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них в приоритетных странах.